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2001年初，在市十一屆人大四次會(huì )議期間，原集美、杏林區柯通等25名人大代表提出了“改革廈門(mén)市大橋收費辦法，促進(jìn)島外經(jīng)濟發(fā)展”的議案。

2001年5月24日，市十一屆人大常委會(huì )第33次會(huì )議審議通過(guò)了“改革廈門(mén)本籍非營(yíng)運車(chē)出島過(guò)橋收費辦法，促進(jìn)島外經(jīng)濟發(fā)展”的議案，并交由廈門(mén)市人民政府辦理。

2002年10月30日，市十一屆人大常委會(huì )第47次會(huì )議審議通過(guò)了《廈門(mén)市人民政府關(guān)于“改革廈門(mén)市大橋收費辦法，促進(jìn)島外經(jīng)濟發(fā)展”議案辦理情況的報告》以及《廈門(mén)市人大財經(jīng)委關(guān)于“改革廈門(mén)市大橋收費辦法，促進(jìn)島外經(jīng)濟發(fā)展”議案辦理情況的審議意見(jiàn)》，確定了兩橋資產(chǎn)置換方案和實(shí)行不停車(chē)電子錢(qián)包征費方案，要求繼續抓緊時(shí)間辦理。

2004年7月29日，廈門(mén)路橋股份公司股東大會(huì )審議通過(guò)資產(chǎn)置換方案，至此，兩橋資產(chǎn)置換工作通過(guò)所有法律程序。